劉正軍系列建議呼吁“治土”迫在眉睫

? ? ? ? ? ??中國證券網訊（記者 劉濤）從呼吁“土十條”加快出臺進度，到聚焦污染耕地修復治理，再到完善污染場地修復審查及監理制度，全國人大代表、永清環保董事長劉正軍今年“兩會”的建議基本上都跟土壤治理相關。他對中國證券網記者表示，土地為萬物之母，關乎國運。土壤污染防治問題已成為亟待解決的重大環境問題，修復治理迫在眉睫。

　　“土十條”需加快出臺進度

　　劉正軍稱，十八大以來，國家對土壤污染防治問題日益重視。中央《關于加快推進生態文明建設的意見》明確提出“制定實施土壤污染防治行動計劃，優先保護耕地土壤環境，強化工業污染場地治理，開展土壤污染治理與修復試點”，但《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）的編制歷盡波折，至今未能出臺，已經嚴重影響了土壤污染防治工作的推進，必須加快出臺進度。

　　理由如下：首先是土壤污染形勢嚴峻，治理刻不容緩。2014年4月17日，環保部、國土資源部共同發布了《全國土壤污染狀況調查公報》，全國土壤總的點位超標率為16.1%，耕地點位超標率為19.4%，土壤污染防治已成為刻不容緩的重大民生問題和社會問題。 其次是“大氣十條”“水十條”的成功經驗可供借鑒。2013年下半年開始編制的“大氣十條”發布僅用了3個月，“水十條”也只用了不到一年時間。兩個文件出臺后，起到了立竿見影的效果。第三是“土十條”文稿經反復修改完善，已具備出臺條件。

　　污染耕地修復治理迫在眉睫

　　近年來，國家高度重視農田重金屬污染治理，積極出臺政策措施，并在湖南的長株潭地區率先啟動重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點工作。劉正軍稱，目前這項工作還處于起步階段，面臨資金、技術、模式等多方面問題，需要國家加大政策支持力度。一、建議加快出臺“土十條”。二、建議在國家加大財政資金投入的基礎上，考慮提取10%土地出讓收益用于土壤污染防治，重點用于耕地重金屬污染治理。三、建議國家在推進耕地污染治理過程中，將第三方治理作為主導模式，加大政策和資金支持力度，積極推廣長株潭的相關經驗。四、建議結合長株潭重金屬污染耕地修復治理試點，支持在湖南省建設農田土壤污染防控與修復技術國家工程實驗室，以利于更好地將治理示范與科技研發應用結合起來，統籌推進。

　　污染場地修復審查及監理制度亟待完善

　　近年來，隨著城市化進程的加速，各種高污染企業紛紛遷出城區，并在原址產生了大量的污染場地。在對這些污染場地重新開發利用前，必須先進行場地修復。劉正軍建議，在《土壤污染防治法》出臺前，由環保部先制定印發《污染場地修復工作審查及監理辦法》，明確污染場地調查、風險評估報告、修復技術方案等文件的審查方式；明確修復工作進行期間，如何進行監理工作。此外，鑒于部分地區的審查委員的專業程度有限，建議由中央成立專家庫。在各地方進行修復工作審查時，必須由中央的專家庫中挑選，這樣可以減少各地修復目標、修復技術評選的歧異，同時也可避免不當的人為干擾，加速國內修復產業的良性發展。