全國人大代表 唐岳：加強幼兒教師配備，確保學前教育普惠發展

全國人大代表唐岳。

“學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育、實現幼有所育，關系億萬兒童健康成長，關系黨和國家事業未來?！?正在北京參加十三屆全國人大三次會議的全國人大代表唐岳對記者表示。

根據國家義務教育質量監測顯示，孩子在發展成長過程中第一崇拜的是父母，第二為老師。學前教育是孩子習慣養成的關鍵時期，幼兒教師素質直接影響孩子的發展。根據對部分縣市幼兒園的調查發現，幼兒教師編制問題已成為學前教育全面發展的障礙，保教質量提升的 “短板”。

2018年11月7日，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》明確提出， 到2020年，全國學前三年率達 85%，普惠性幼兒園覆蓋率達 80%(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比)；公辦園全國原則上達50%；2035年全面普及學前教育，這些目標的達成需要大量幼兒教師，足量的公辦在編幼兒教師。

唐岳認為，教育作為社會基礎資源，始終面臨供給不足和分配不均的難題，教育公平是社會公平的基礎，合格幼兒教師不足成為公平教育的“短板”，這種短板足夠影響每個家庭、每個幼兒園乃至整個社會的和諧發展。

目前，我國各省市雖然都制定了幼兒園教職工編制標準，但并沒有明確公辦幼兒園機構、編制，也沒有認定“幼兒教師”名稱，更沒有明確編制的來源。

尤其突出的問題是，市縣幼兒教師目前雖有在公辦在編幼兒教師，但數量極少，且都是從中小學教師編制中調劑。

為此，唐岳建議：

第一、建議制定編制政策。中央編辦根據當前幼兒教育發展的實際情況，統一制定新時代幼兒園機構、編制的指導標準，并由各省市制定具體實施標準。

第二、建議設置“幼兒教師”專用名稱并明確編制來源。中央編辦設置“幼兒教師”名稱，構建基礎教育“中小學教師”和“幼兒教師”共存的局面。省市編辦審定公辦幼兒園事業法人機構，核定幼兒園教師及工勤人員編制。

第三、建議配置適量公辦幼兒教師。中央省市要求縣市區要配備適量公辦幼兒教師。一是確保公辦幼兒園每班都配置一個公辦幼兒教師。 二是確保普惠性民辦幼兒園每園派駐一個業務園長和至少配備一名公辦幼兒教師。并納入縣市區履行教育職責的評估考核。

第四、建議增加男性幼兒教師的培訓力度。確保每個公辦幼兒園至少配備一名男性在編幼兒教師。

唐岳告訴記者，“未來的教育一定是為所有人的教育，一定是特別關注底層弱勢群體的教育，我們必須從兒童健康和教育入手，為他們的發展打好基礎?！?