優化上市公司結構和發展環境 湖南省多舉措提高上市公司質量

為優化上市公司結構和發展環境，促進企業市場化、法治化經營運作，實現經濟高質量發展，近日，湖南省企業上市工作聯席會議發布《關于貫徹落實<國務院關于進一步提高上市公司質量的意見>的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

《通知》稱上市公司是資本市場的基石，在我國經濟高質量發展中，扮演著主力軍、領跑者的角色。國務院為此專門印發指導性《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《通知》指出，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，《意見》對提高上市公司質量作出全面系統部署，提出了六大方面17項重點舉措，是今后一段時期推動上市公司高質量發展的綱領性文件。

支持國企上市公司開展混改

《通知》指出，要發揮資本市場并購重組主渠道作用，加快金融服務創新升級，完善投融資渠道，大力發展區域性股權市場和產權交易市場，鼓勵主業突出、經營狀況良好的上市公司利用資本市場縱向并購重組，進行產業鏈上下游優化整合，引導產業鏈向兩端延伸；支持上市公司橫向收購兼并，與省內優勢產業強強聯合，推動價值鏈向高端攀升。

推動建設地方國有資本投資平臺和并購重組項目庫，吸引境內外優質資源入湘，對接省內優質中小微企業，以并購重組的方式整合上市，進入資本市場融通資金。支持上市公司利用增發、配股、優先股、可轉債、公司債、綠色債券、資產支持證券、REITs等多種股債融資工具，擴大直接融資，增強資本實力，做強主業。

支持國有上市公司依法依規開展混合所有制改革，爭取集團優質資產通過吸收合并、整體上市等方式注入上市公司，促進國有資本做大做強。支持上市公司實施股權激勵和員工持股計劃，更好地激發企業活力。

推進企業上市“破零倍增”

《通知》要求，積極搶抓注冊制改革等資本市場改革機遇，加快推進企業上市“破零倍增”計劃，既要實現到2025年上市公司數量翻番，又要注重企業上市質量，嚴把上市公司“入口關”。

重點圍繞先進裝備制造、先進材料、食品醫藥輕紡等先進制造業，建立并動態調整上市后備企業資源庫。協調建立企業上市工作事項辦理綠色通道，與滬深證券交易所建立深度合作交流，定期開展上市調研走訪、宣傳培訓活動，精心培訓上市后備資源，加快推動企業境內外上市。

落實省屬國有企業資產證券化三年行動計劃，加快推進國有企業股份制改造，“一企一策”逐個解決國有企業改制上市過程中的歷史遺留問題，深化上市后備資源培育，支持國有企業加快上市步伐。

相關部門及監管機構要指導擬上市企業依法依規做好股份制改造、輔導備案及驗收、上市材料申報、落實審核問題等各個環節工作，堅決剔除弄虛作假、帶病申報等問題企業，確保優質企業上市。

防范化解上市公司風險

《通知》要求，轄區內有上市公司的市州、縣市區人民政府要嚴格落實屬地風險處置原則，切實承擔起防范化解轄區內上市公司風險的責任，對出現股票質押、退市、資金占用、違規擔保等風險的上市公司，統籌協調銀行、證券、基金、資產管理等各方資源，通過市場化方式籌措資金支持上市公司及其大股東化解風險，維護上市公司的經營秩序和社會穩定。

對擬采取股權轉讓方式化解高比例質押風險的上市公司，注重引導國有資本運營平臺、省內非上市國有企業及民營龍頭企業，通過市場化原則受讓股權；對持續經營財務困難和退市風險的上市公司，要積極推動重大資產重組、司法重整,及時出清風險。

要狠抓清欠解保，對已形成的資金占用、違規擔保問題，督促相關方限期予以清償或化解；對限期未整改或新發生的資金占用、違規擔保問題，要依法依規查處。

推動形成工作合力

《通知》要求建立提高上市公司質量工作的溝通協調機制，將提高上市公司質量作為省企業上市工作聯席會議的重要內容，定期召開會議，溝通交流上市公司發展及監管情況，研究提高上市公司質量的具體舉措，指導和協調上市公司風險防范化解工作。

聯席會議成員單位要明確提高上市公司質量工作的分管領導和責任處室，安排專人負責；監管部門要及時將上市公司生產經營、合法合規及檢查督導情況向聯席會議報告、向有關部門通報。

轄區內有上市公司的市州、縣市區要健全完善工作機制，了解掌握上市公司生產經營情況，及時協調解決上市公司發展遇到的困難和問題，推動上市公司做強做優，引領帶動當地產業發展；要密切關注上市公司信息披露情況，發現上市公司風險應積極穩妥處置并及時上報有關情況。

各級各有關部門和新聞媒體要充分發揮輿論引導和監督作用，加強對上市公司的正面報道，督促上市公司合法經營、按要求披露信息、履行社會責任，共同營造支持上市公司高質量發展的良好環境。